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关于加强就业和培训工作的意见

为进一步做好高新区就业和培训工作,促进高新区快速、稳定发展,根据上级文件精神,结合高新区实际,提出如下意见。

一、充分认识做好就业和培训工作的重要性

就业是民生之本。就业和培训工作关系到人民群众的切身利益,关系到改革发展稳定的大局,关系到高新区跨越式发展目标的实现。这既是一个重大的经济问题,也是一个重大的政治问题;既是现实的紧迫问题,也是长期的战略问题。

第一,做好就业和培训工作,是党和政府的重要职责。群众利益无小事。坚持立党为公、执政为民,就是要始终代表最广大人民的根本利益,时刻把人民群众的生活放在心上,把广大群众是否受益作为决策和工作的重要依据。就业和培训工作,人民群众非常关心。各部门、各单位必须高度重视,把就业和培训工作当作党工委、管委会一件大事来抓,列入重要议事日程,切实制定就业政策,完善就业服务体系,改善就业创业环境,尽最大努力做好就业培训工作。

第二,做好就业和培训工作,是安置高新区群众、提高劳动者素质的需要。目前,高新区尚处于建设初期,就业岗位尚不充裕,就业任务十分艰巨,集中表现为“三个突出”:就业结构性矛盾突出,劳动力素质与岗位要求差距较大,具有专业技能的劳动力短缺;困难群体就业矛盾突出;就业观念与市场经济的要求矛盾突出,单纯依赖政府安置的意识仍然根深蒂固。因此,做好就业和培训工作,创造充足的就业岗位,提高劳动者的技能素质,可以有效解决高新区在建设过程中原有土地逐渐变为建设用地,许多农民变为市民,所面临的到新的工作环境中安排就业的问题。广大劳动者安居乐业,才能保持社会稳定,加快高新区建设的步伐。

第三,做好就业和培训工作,是区内企业发展的需要。随着高新区的建设发展,食品加工、机械制造、生物技术等主导产业逐渐形成,进区高新技术企业既需要大量专业技术人员,更需要大量的技术工人、能工巧匠,需要高素质的普通劳动者。做好就业和培训工作,进行有针对性地技能训练,使区内劳动者掌握一两种劳动技能,可以搭建区内企业用工的资源平台,使企业能够按照市场规律选人用人,提高劳动生产率,促进企业发展。

二、指导思想

高新区就业和培训工作总的指导思想是:认真贯彻落实“三个代表”重要思想,坚持经济发展与扩大就业并举,坚持市场化运作、事业化发展,以提高劳动技能为基础,以增加就业岗位为目标,以强化就业服务为手段,以帮助困难人员就业为重点,以完善制度为保障,适应经济发展的需要,最大限度地提供就业机会,为高新区建设提供稳定有序的社会环境。

三、坚持发展“第一要务”,努力扩大就业空间

发展是执政兴国的“第一要务”,是解决所有问题的金钥匙。做好就业和培训工作,最根本的还是要靠加快经济发展。要牢固树立“抓发展就是抓就业”的思想,通过经济大发展,扩大就业空间。

1、加大招商引资力度。加快高新区发展,扩大就业,必须放宽视野,面向国内外两个市场,搞好招商引资,吸引各种生产要素到高新区来发展。无数事实证明,通过招商引资引进一批大项目,是增加就业最直接、最有效的途径。大项目的建设,不仅增强了我区的经济实力,培植了新的财源,更重要的是提供了大量的就业岗位,产生了良好的社会效益。各部门各单位一定要始终如一地把招商引资工作放在重中之重的位置,对规模大、效益好的项目盯上、靠上做工作,争取有更多的大项目来高新区落户。同时,有关职能部门也要对招商引资项目搞好超前预测,对提供就业岗位的数量、岗位技能要求做到心中有数,跟上搞好服务,尽可能多地安置劳动力就业。

2、突出就业安置的重点,加大就业安置工作的力度

一要加快民营经济发展,扩大就业渠道。搞好经济结构调整,对促进就业具有重要作用。要加大产业结构、所有制结构和企业结构调整的力度,千方百计发展和培育新的就业增长点,努力拓宽就业方式和就业渠道,特别是重视发展民营经济。民营经济具有单位就业投资低、就业容量大、就业制度灵活等优势,已经成为新增就业的重要渠道。要加大对民营经济的扶持力度,充分调动广大群众发展民营经济的积极性,充分发挥民营经济在经济发展和安置就业中的主渠道作用。要鼓励群众干事创业,敢于挑头创业,自己解放自己;要教育群众转变思想观念,积极到民营企业去就业。

二要积极发展服务业,挖掘吸纳就业的潜力。服务业具有就业增长弹性大、劳动密集和技术密集并存、吸纳劳动力容量大的特点。扩大就业必须把大力发展服务业作为主攻方向。目前,高新区服务业的发展水平还比较低,随着高新区建设发展的快速推进,服务业在安置就业方面会大有潜力,大有作为。要适应建设现代化园林旅游城市新城区的要求,加快发展信息服务、现代物流、文化教育、社区服务等新兴服务业,使之成为新的经济增长点和就业增长点。

三要积极组织劳务输出,努力开拓国内、国外两个市场,扩大市外、境外就业。

四、狠抓基础工作,推动就业和培训工作上水平

1、大力培育、发展和规范人力资源市场。要把人力资源市场建设作为扩大就业的重要手段,为就业构筑更加快捷的服务平台和保障平台。按照科学化、规范化、现代化、市场化的要求,建立相应的职业介绍、人才引进、人力资源开发机构,健全完善的市场中介服务体系。各人力资源市场主体要进一步加大资金投入,增强服务功能,搞好对接,资源共享。要改善服务设施和手段,创新服务机制,注重发挥市场机制的作用,及时收集发布用工求职信息,定期进行市场分析,健全工资指导价位制度,合理引导劳动力就业。进一步拓宽服务范围,在着力做好区内劳动力就业服务的同时,引导各类毕业生到社区、民营企业就业,支持他们自主创业和灵活就业,千方百计提高就业率。

2、加强职业技术教育和劳动技能培训。做好就业工作,不断提高劳动者的素质非常重要。要按照政府推动、市场带动的原则,面向新生劳动力,面向在职职工,积极开展多层次、多形式的技能培训。坚持贴近市场、贴近企业、服务就业的原则,增强培训的针对性和实用性,大力培养实用型人才,使他们切实掌握一技之长,增强就业能力。要采取多种方式,加强教育培训基地建设。对新增高中以下文化程度的人员强制进行就业能力培训。积极创造条件,大力发展高级技工教育,加强高级技能人才的培养,满足现代制造业发展的要求,切实解决好当前就业工作中存在的结构性矛盾。

3、健全和完善社会保障体系,保证就业和培训工作的持续开展,保持社会稳定。一要严格执行《劳动法》和《社会保险费征缴暂行条例》,坚持依法管理的原则,合理规范劳动用工制度,区内各类灵活就业人员、各类职工都必须依法参加社会保险,缴纳社会保险费,享受相应的社会保险待遇。二要全面建立养老保险、失业保险、医疗保险体系,纳入市级统筹范围,保证保险体系的安全运行。三要进一步完善城镇居民最低生活保障制度。千方百计落实低保资金,科学确定低保标准,切实做到不漏保、不错保、应保尽保。特别是对农民变市民中的低收入者和年满60岁人员,要逐步纳入低保范围。

五、切实加强就业和培训工作的领导

就业和培训工作是一项系统工程,涉及方方面面,事关群众的切身利益,必须摆上重要议事日程。各级各部门必须密切配合,多尽一份心,多出一份力,形成推进就业和培训工作的强大合力,打好就业整体战。人事劳动部门作为就业和培训工作的主管部门,要切实负起责任,深入调查研究,及时提出解决问题的方案。各级党组织和工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥作用,切实解决实现就业面临的困难。要以落实《劳动法》为核心,进一步完善就业和培训工作督查制度,重点督查增加就业岗位、强化就业服务、加大资金投入、帮助困难人员就业等情况,发现问题,及时解决。发挥群众和舆论监督作用,弘扬先进,鞭策后进,创造良好的舆论氛围,动员社会各方面的力量,共同推进就业和培训工作的开展。

二○○三年十一月十日

主题词:劳动政策意见

中共泰安高新技术产业开发区工委办公室


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